Введение в структуру органов военной полиции подразделений административной практики было вызвано изменениями в законодательстве. 10 июля 2009 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственности военнослужащих, который вступил в действие 9 августа 2009 года.
В соответствии с данным Законом были внесены изменения в законодательные акты, в том числе и в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, в результате чего упразднен такой вид уголовного наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части, введено административное взыскание в виде ареста с содержанием на гауптвахте, декриминализированы статьи Уголовного кодекса. Ряд воинских преступлений отнесен к разряду административных правонарушений, в результате чего впервые в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях перемещены новые составы воинских административных правонарушений, такие как:
- оскорбление военнослужащего;
- самовольное оставление части или места службы;
- нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- неповиновение или иное неисполнение приказа.
В 2009 году административная практика в Вооруженных Силах Республики Казахстан не применялась в связи с формированием нормативной базы, созданием соответствующих структурных подразделений
и оборудованием гауптвахт в системе органов военной полиции, которые согласно директиве Министра обороны от 9 декабря 2009 года, должны были вступить в действие в срок до 15 февраля 2010 года.
После введения подразделений административной практики в штатную структуру органов военной полиции, с марта 2010 года в Вооруженных Силах Республики Казахстан начата работа по практическому применению административной практики среди военнослужащих.
Основными предназначениями отдела административной практики управления уголовного преследования Главного управления военной полиции является организация в органах военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан производства по делам об административных правонарушениях, профилактики, предупреждения и выявления административных правонарушений, установления обстоятельств, способствующих их совершению и в пределах своих полномочий принятия мер к их устранению.
В настоящее время в условиях новых реалий налицо незаменимость подразделений административной практики. При совершении лицом административного правонарушения, ответственность наступает незамедлительно, оперативно, в кратчайшие сроки. С момента совершения правонарушения до наказания проходит минимальное время. Исполняется принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, которое является превентивной мерой для других военнослужащих.
Офицеры отдела административной практики управления уголовного преследования Главного управления военной полиции на постоянной основе принимают участие в законотворческой деятельности, которые добились расширения полномочий органов военной полиции. В результате работы, проведенной совместно с другими уполномоченными государственными органами, с 1 января 2015 года вступил в силу новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.
С принятием нового административного законодательства значительно расширены полномочия органов военной полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях с 23 до 65 составов.
Расширение полномочий органов военной полиции существенно повысило оперативность реагирования органов военной полиции
на совершаемые правонарушения, защиту прав и свобод военнослужащих
и других граждан от противоправных посягательств, обеспечение правопорядка в гарнизонах, поддержанию законности в войсках и исполнению требований Послания Президента Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года по реализации принципа «нулевой терпимости к беспорядку».
Вместе с тем, сотрудниками подразделений административной практики целенаправленно и планомерно проводится работа по профилактике административных правонарушений в войсках.
Вопросы соблюдения административного законодательства определены одним из основных целевых индикаторов Программы по профилактике и предупреждению правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.
В этих целях, во исполнение Плана по реализации Программы профилактики правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках
и воинских формированиях Республики Казахстан, подразделениями административной практики органов военной полиции ежеквартально проводятся сверки с органами правовой статистики на предмет выявления сокрытых военнослужащими и служащими Вооруженных Сил фактов привлечения их к административной ответственности другими уполномоченными органами.
По результатам проведенных сверок с органами правовой статистики проводится анализ по фактам совершенных военнослужащими административных правонарушений и в адрес командования воинских частей и учреждений вносятся представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению правонарушений и других нарушений закона, с целью взыскания неуплаченных штрафов в доход государства и принятия мер дисциплинарного или иного воздействия в отношении виновных, установленных законодательством.
Вместе с тем, отделом административной практики управления уголовного преследования Главного управления военной полиции разработаны буклеты, памятки по профилактике правонарушений, направленные на повышение правосознания и правовой культуры военнослужащих, предупреждение правонарушений, укрепление законности, правопорядка и воинской дисциплины.
Также в целях реализации принципа «нулевой терпимости к беспорядку» подразделениями административной практики планово проводятся различные профилактические мероприятия (лекции, беседы, широкомасштабные акции, показательные выездные судебные процессы по административным делам в воинских частях с привлечением всего личного состава, совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками органов внутренних дел, представителями воинских частей, совместные совещания с командованием воинских частей и учреждений по вопросам профилактики и т.д.).
Кроме этого, в настоящее время офицерами отдела административной практики управления уголовного преследования Главного управления военной полиции принимается активное участие в работе межведомственной рабочей группы, созданной при Министерстве юстиции Республики Казахстан по разработке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», который предварительно вступит в действие с 1 января 2018 года.
